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温州市瓯海区人民法院印发《关于进一步为推进生态文明建设提供司法保障的实施意见》的通知
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发布时间:2015-05-15 15:17:57

本院各部门:

《关于进一步为推进生态文明建设提供司法保障的实施意见》已于2015年5月5日经本院党组会2015年第10次会议研究通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

温州市瓯海区人民法院

2015年5月6日

 

温州市瓯海区人民法院

关于进一步为推进生态文明

建设提供司法保障的实施意见

 

为了贯彻落实最高人民法院《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》、中共浙江省委政法委员会《关于全省政法系统服务保障“五水共治”的指导意见》、浙江省高级人民法院《关于保障“五水共治”依法推进的意见》,充分发挥人民法院职能,为“五水共治”和生态文明建设提供有力司法保障,根据相关法律法规和司法解释的规定,结合本院实际,制定如下实施意见:

    一、设立环境资源专门合议庭。专门合议庭由刑庭、民一庭、行政庭各固定一名审判员组成。环境资源刑事、民事、行政案件由该合议庭专门审理,相关简易程序案件由该合议庭成员之一独任审理,实现环境资源案件的专业化审判。

二、开辟环境资源案件“绿色通道”。对涉及环境资源保护的各类案件,立案庭确定专人接待,当即解答法律咨询、及时登记立案、快速移送,相关审判机构及时办理。畅通司法救济“绿色通道”,完善司法便民措施,依法对相关案件诉讼费适用减、缓、免,会同司法行政机关加大对环境资源案件的法律援助力度。依法及时采取证据保全、行为保全、财产保全、先予执行等措施。

三、依法严惩污染环境、破坏资源犯罪。加大对涉及环境资源保护刑事案件的审判力度,准确把握最高法院关于办理环境污染刑事案件、破坏资源刑事案件相关司法解释,严厉打击偷排废水、废液、污染河流和非法排放、倾倒、处置危险废物、非法占用农用地等严重污染环境和破坏资源的犯罪行为。坚持“宽严相济”刑事司法政策,从严控制环境污染犯罪中缓刑的适用。对宣告缓刑的犯罪分子可适用禁止令,禁止其在缓刑考验期限内从事特定可能造成环境污染等相关行业和活动。依法严惩阻挠“五水共治”和生态文明建设推进的妨碍公务犯罪。依法惩治环境保护、资源管理中的监管失职犯罪。

四、依法审理环境资源民事案件。依照《侵权责任法》的有关规定,严格落实污染环境损害赔偿制度。加强对污染土壤、污染水源等环境侵权案件审判。因环境污染造成他人人身、财产权益损害的,按照无过错责任原则确定污染者承担侵权责任。污染者应当对法律规定的不承担责任或减轻责任的情形以及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。依法提高损害赔偿标准,切实维护公民法人生态环境权益。

五、依法审理环境资源行政案件。充分保障当事人诉权,依法受理环境资源行政案件,监督和支持行政机关环境资源相关执法活动,妥善化解“五水共治”和生态文明建设推进过程中发生的行政争议。加强对行政机关不履行查处违反环境资源保护法律法规行为职责案件的审理,督促行政机关依法履职。积极探索环境行政诉讼与民事诉讼的合并审理,依法高效并最大限度地保护行政相对人和利害关系人的合法权益,维护社会公众的环境健康与安全。

    六、积极探索环境公益诉讼。充分保障环境公益诉讼原告诉权,对法律规定的机关和有关组织提起的环保公益民事、行政诉讼,大胆探索,积极办理,争取上级法院根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》指定本院办理公益民事诉讼案件。

    七、加大环境资源案件执行力度。落实《瓯海区非诉行政执行案件“裁执分离”工作实施意见》,办理好国土资源、环保资源、城市管理非诉行政执行案件,进一步拓展非诉行政执行案件“裁执分离”的适用范围。及时收集执行中遇到的问题,与行政机关共同研究制定“裁执分离”后续工作规范,加强对行政机关执行活动的支持、监督和指导,落实被执行人应承担的法律义务。探索建立环境资源保护案件执行回访制度,密切监督责任人对污染的治理、整改措施以及生态恢复是否落实到位。

八、加强司法、行政良性互动。充分运用府院联席会议、联动执法联席会议、发送司法建议和反馈意见表、专题调研等形式,共同研究和解决执法司法中遇到的问题,提升执法司法水平。发挥执法协调机制作用,与检察机关、公安机关和环境资源保护行政执法等机关加强工作沟通,分工负责、各司其职,共同扭转生态环境恶化趋势。

九、加大环境资源司法公开和宣传力度。加强环境资源司法公开力度,做好审务公开、裁判文书上网、执行信息公开,组织公众开放日活动,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会公众等旁听案件庭审,定期发布环境资源审判白皮书,适时召开新闻发布会,报道司法保障生态文明建设的举措和典型案例,宣传环境资源保护法律法规,提高公众环境资源保护意识,营造依法推进生态文明建设的良好氛围。

  责任编辑:余颖
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